（续第48期）

附录（二）：张辉《努力走向公民社会》系列的部分文章

努力走向公民社会之一：公民意识与中国公民社会的未来

女士们、先生们：

大家好！

今天的讲座由我给大家讲，题目是《努力走向公民社会》

首先，我介绍一下我自己。

我叫张辉，同时我的网名叫“一个公民”。我叫张辉，是因为我爷爷奶奶，因为我爸爸妈妈，他们非要叫我张辉，那我就是张辉了。那么，我为什么又在这里叫“一个公民”呢？因为这个世界上，所有的国家都号称是实行宪政，不管他们那些宪政是真的还是假的，那些宪政用很厉害的宪法规定我叫“一个公民”，那我就只好也叫“一个公民”了，如果宪法规定我叫“土豆”或者“马铃薯”，我也就那么回事了。

（续第47期）

五、部分维权律师联系方法（略）

六、中国人权询问受害者问题清单

根据中国现行刑事诉讼法（1996年修订），公民依法享有各种诉讼权利，为了掌握法律实施的实际情况，有效地保护那些向 中国人权 （http://gb.hrichina.org）求救的受害者， 中国人权 在向当事人了解情况时将询问下列问题。

第一类，刑事拘留或讯问后，到正式逮捕前﹕

* 拘留时有关人员有无出示拘留证﹖

* 是否被告知有权聘请律师﹖

* 有无被告知被指控的罪名﹖

* 有无在二十四小时内通知家属被羁押的消息和羁押地点﹖

（续第46期）

附录（一）：有关资料

德先生研究所是以宪政研究为基础的、以公民权利为主要关注目标的公民团队，欢迎朋友们以各种身份加盟到这个对人类怀有善意的组织中来。

我们的注册方式是公司注册，我们的对外名称是德先生研究所，我们在网络上有一个虚拟平台叫德先生联盟。

一切都是透明的和光明磊落的，需要更多了解的朋友们请在德先生网站的“德先生介绍”版块了解更多。

请朋友们继续下翻阅读……

一、国内维权资讯及相关非政府组织

1.德先生研究所(宪政研究)(综合维权)(团队建设)
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2.公盟宪政研究中心
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为保政权，“维稳”已成了当局的最核心利益。维稳经费之高昂，根据公开数据推算，维稳费用占GDP总量的1.53%，2009年用于内部保安的预算高达5140亿元人民币，接近同年度军费开支5321亿元。

为了在全国推广奥运安保模式，公安部长孟建柱宣称，要以“街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网”，将任何向政府表达利益诉求者视为“不稳定”因素消灭于萌芽中。显然那些敢于代理敏感案件、群体性案件的律师也在其中。当局为了达到内部防控，将触角伸至每一个律师事务所，严控每个律师，在“全国1.4万多家律师事务所中，建立党支部；无党员的律师事务所，则全部派驻党的指导员或联络员，以实现党对律师行业的全覆盖。”（司法部部长吴爱英在2009年8月6日关于《律师代理敏感案件要讲政治顾大局守纪律》的讲话）；与当局不一致的律师不是被剥夺律师执业资格，就是被司法局“谈话”。这样做就能达到维稳的目的吗？我的答案是：恰得其反。

当被征收人发现权益被侵犯后，常常因不清楚国土 行政部门、国土监察部门、当地人民政府、房屋拆迁部门、国土房管仲裁部门、法院、检察院、人大、新闻媒体等各自的职权范围（可以做什么，不可以做什么），导致当事人浪费大量的时间奔走于各个部门之间，却收效甚微。为此，笔者特意将上述职能部门各自可以做什么，以及相关法律依据简要的说明一下，方便被征收人按部就班地维权，不至于浪费资源。

首先，我们必须分清楚哪些是负有行政救济职责的部门，哪些是负有司法救济职责的部门，哪些是负有法律监督职责的部门。土地行政部门、监察部门、当地人民政府部门、房屋拆迁部门负有行政救济职责的；国土房管仲裁部门、法院负有司法救济职责；检察院负有法律监督职责；人大是负有立法保障职责；新闻媒体负有社会舆论监督职责。被征收人对上述部门职能有两个误区，一是把国土房管仲裁部门当成负有行政救济职责的部门，这与我们的国土房管仲裁调解部门在国土行政部门中办公及国土房管仲裁部门和国土监察职能存在交叉不无关系。二是把新闻媒体的社会舆论监督奉为法宝。事实上，新闻舆论监督的能力是非常有限的，而且媒体的监督也是有选择性的。

（一）

英国法学家约翰•福蒂斯丘爵士曾把国家比作身体，而法律就是这身体上的筋脉。正是依靠法律，一群人才被联结成“国民”，成为一个有机的共同体。而法治，英文是rule of law，按照富勒的定义，就是“使人们的行为服从规则治理的事业。”我今天要跟大家分享的是：在中国这样一个没有最起码的司法独立、没有言论自由、没有政党竞争的体制下，有没有可能通过人们的行动去建立一个法治国家？在一个规则到处被践踏的地方，到底有没有可能建立规则的权威性？如何实现向宪政的转型？我不是从理论，而是主要结合一些案例、从故事里面看法律人如何一点点推动法治的发展。

（续第44期）

第13问：选举委员会非法公布人大代表候选人时怎么办？

答：若选举委员会非法公布人大代表候选人名单，即公布的名单中没有应该公布的选民姓名，则要大胆地、及时地揭露和控告。可以写成文章在网络上发；可以印成宣传单在选区张贴或散发，提醒选民擦亮眼睛，看清选举委员会非法公布人大代表候选人的目的，号召选民人人按照个人的意志，行使好确定人大代表正式候选人的权利，以达到挫败组织非法选举者的目的；可以到县级以上检察院控告选举委员会非法公布人大代表候选人；可以到县级公安局申请游行示威；可以向其上级人大常委会控告；可以向国内国际媒体报料；可以到当地法院起诉选举委员会，请求其判决选举委员会违法并判其依法公布人大代表候选人名单。

可以要求选举委员会公布其公布的代表候选人的推荐者是谁。

第14问：为什么说竞选者在成为人大代表候选人时，争取选民签名的人数越多越好？

答：《选举法》关于正式代表候选人确定的表述语意不清，缺乏可操作性。

（续第43期） 　　

四、维权罢免运动的兴起

中国社会近几年最令人关注的事件与发展，大概要算遍布全国的公民维权和罢免运动了。最近不断有国际媒体报道，数千维权民众包围国务院信访接待站，高呼“打倒贪官，惩治腐败，维护人权”口号。由于公民维权和罢免运动引人关注，在北京已经有众多国际媒体常常跟随维权民众，现场采访和及时报道他们的信息。就是中国政府严密控制的中国报刊，也不断有相关信息不经意地露了出来，而在中国的互联网上则可以获得更多更及时的第一手信息。

中国目前备受关注的维权罢免运动，有一些显著的特点：

第一个特点就是规模日益庞大。上面谈到近几天有数千民众包围国务院信访办，就是规模日益庞大的一个有力证明。在中国政府严密控制下，尤其是北京这样的政治中心地带，数十人的聚集都很难出现，能够有数千人真可谓超级庞大的规模。

而河北省唐山市和秦皇岛市、福建省福州市和宁德地区、四川省自贡市等等地方形成的罢免当地党政官员的活动，更是动辄便有上万人参与联署。

（续上期）

第六章 人权评论与问答

一、腐败与人权的关系

自从二战以来，随着世界新秩序的建立和文明的进步，世界人权状况发生了巨大的变化。1948年联合国人权公约的诞生及1976年国际经济、社会、文化权利公约和国际公民与政治权利条约的签定则直接促进了人权的进步。不过，最近十多年来，许多发展中国家尤其是正在转型中的国家的腐败问题不仅没有随着人权的进步而得以改善，反而愈来愈严重。随着国际经济秩序的调整和全球化趋势的发展，腐败问题也逐级受到整个国际社会的重视。联合国于1996年通过反腐败宣言，现在，反腐败已成了人权运动的一个组成部分。一些国际性人权组织将反腐败作为他们工作中的一个重要项目。