（续第58期）

努力走向公民社会之五:“公民不服从”与中国公民社会的未来

第三个问题：“公民不服从”与中国的公民运动

“公民不服从”是一种为了改变法律和政策的、甘愿承担违法后果的、非暴力的和公开的政治违法行为，具体来说是：1.为了改变法律和政策的；2.非暴力的；3.出自正义的；4.公开的；5.集体的；6.政治性的；7.违法的；8.甘愿承担违法后果的。这是“公民不服从”的8个基本要素，这就是“公民不服从”的本文定义。我认为具备了这8个要素就是完整的“公民不服从”的概念要素。但是，“公民不服从”的概念要素还要建立在一个坚强的基础上，这个基础就是“公民”以及公民所必须生活的制度环境。

据《南方都市报》2011年6月22日报道：2011年6月13日，广西南宁市百举鸣律师事务所律师杨在新突然被北海市公安局以“妨害作证”刑拘，和杨在新同时被抓的还有南宁市的3名律师：罗思方、梁武成、杨忠汉。该4名律师均是2009年北海市的“11•17杀人抛尸案”4名被告人的辩护人。在同类案件中，律师以涉嫌《刑法》第306条辩护人妨害作证罪被抓，极其罕见，故该案在全国律师界都引发了剧烈的震荡。由于该案纯属地方司法机关的行为，且非政治性敏感案件，还有操作空间，因此事发后，律师界迅速组成了律师团进驻广西北海，全国律协也高度关注，媒体也进行了全方位的跟踪报道，以期通过此案来促进中国的法制进步。

当今，中国律师被抓已不是新闻了，近两年来前有李庄，后有杨在新，还有其他，我就不一一列举了。据《全国律师协会维权工作报告》统计，1999-2002年，全国律师因执行职务而被指控“辩护人妨害作证罪”达347起；至2007年全国有108名律师被追诉，而最终被认定有罪的为32起。仅2000年5月，23起有关律师触犯《刑法》第306条的案件中，其中11个涉嫌律师被无罪释放或撤案，6个有罪判决，1个免予刑事处分，5个尚未结案，错案率达到70%以上。何以至此？

《国际刑事法院罗马规约》通常也被称为《国际刑事法院规约》或《罗马规约》。国际刑事法院正是根据该规约而建立的。该规约于1998年7月17日在联合国罗马外交会议上以120票赞同7票反对和21票弃权获得通过，并根据公约规定在缔约国达到60个以后，于2002年7月1日生效。今年的6月24日，茉莉花革命后的突尼斯加入该公约，成为第116个缔约国。虽然在1998年7月联合国开大会讨论该公约时，中国也参加了协商过程，但至今也不是缔约国。尽管如此，《罗马规约》对于维护世界人权仍然意义重大，当时的联合国秘书长称赞其为“朝着普遍人权和法治迈进的巨大一步”。

最近美国有两起重大的刑事案件的审判和起诉引起了国际间的关注，一个是前国际货币基金总裁卡恩的性侵扰案件，另一个就是凯斯•安托尼谋杀女儿案。在 卡恩案件中，由于检方对被害者不信任，在检方的动议下，法官取消了对卡恩的严格监视居住法律限制，并退还巨额保释金。检方是否会撤销起诉，人们将拭目以待。这个案件涉及到检察官的操守和媒体以及司法独立等问题。我们将根据此案的发展来做进一步的分析。

对凯斯谋杀女儿的控告，在佛罗里达橙县经过近一个多月的陪审团听审后，陪审团在美国独立节的第二天，做出了凯斯谋杀以及过失杀人和虐待其女儿的罪名不成立的决定。但是凯斯对执法人员的撒谎和妨碍司法调查其女儿的四项罪名成立，法官并判其总共服刑四年。因为凯斯已经关押两年多，加上她在监狱里的表现良 好，她将在2011年7月17日提前释放。

（续第53期）

努力走向公民社会之四：邓式改革与中国公民社会的未来

第三个问题：邓式改革与民间组织

我们现在面临的社会，虽然经历了数百年来的迅速发展，以至全球化特征急遽显现，但是财富积累和资讯渠道依然有限，公民个人全面发展的水平也依然有限，那么公民做为个人，其表达能力就必然是有限的，其参与社会治理的能力也必然是有限的。也就是说，公民权利即便在法理上非常充分，但是如果公民独自行使公民权利，社会发展状况尚不具备完全条件。在如此情况下，公民要想尽可能多地行使法理上的公民权利就必须相互联系，并组织起来，通过组织渠道表达自己的诉求，以满足自己的利益需要，争取更多的个人自由，实现自我的生命价值。

组织起来的权利是公民形成社会的权利，有了这样一个权利，才会出现以公民权利为基础的公民共同参与社会治理，才能形成公民社会。单个的公民只有组织起来，才具有社会的意义。如果没有权利自由地组织起来，那公民就必然成了草民，因为“公民”这个概念就是一个社会概念。

（续第52期）

努力走向公民社会之四：邓式改革与中国公民社会的未来

第二个问题：邓式改革与人权和公民权利

公民，指具有一个国家的国籍，根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人。从其产生来看，公民作为一个法律概念，是和民主政治紧密相连的。在历史上，最早的具有制度性的民主政治，出现在古希腊的雅典和古罗马的城邦时期。欧洲中世纪时期，奴隶制的民主共和形式消失了，公民的概念也就不再使用。西方的民主革命胜利以后，公民的概念被重新提出，各国宪法普遍地使用了公民的概念。从其性质上来看，公民具有自然属性和法律属性两个方面。公民的自然属性反映出公民首先是基于自然生理规律出生和存在的生命体。公民的法律属性是指公民作为一个法律概念，以一个国家的成员的身份，参与社会活动、享受权利和承担义务，应由国家法律加以规定。

（续第51期）

努力走向公民社会之四：邓式改革与中国公民社会的未来

邓式改革30年来，以严重的社会分化为特征的经济腾飞是中国大陆的一个重要现象；公民权利的初步成长、公民社会的初步培育以及公民遭受压制是另一重要现象。本人曾先后写过《努力走向公民社会》之一、之二和之三，对中国公民社会成长的路径进行初步的个人探索。现在，适逢“邓式改革”30周年的举国纪念时期，我就公民社会道路继续进行研究，做文《邓式改革30周年和公民社会的未来》，当做系列文章的之四。

以下分五个标题，对邓式改革和中国公民社会的过去、现在和将来进行分析。一、邓式改革与公民社会初萌；二、邓式改革与人权和公民权利；三、邓式改革与民间组织；四、邓式改革与社会治理结构变化；五、邓式改革与中国公民社会的未来。

前一阵，因药家鑫案，网络上重新燃起了废除死刑的争论。虽然立法层面的法条修改与司法实践是性质不同的两回事，对药家鑫案我们期待的是严格执行现行法律，而废除死刑需要遵循立法程序，不过这两者并不对立。此次倡导废除死刑者还是很好地借用了这个话题，激发了公众对有关死刑的讨论热情。

从参与角度来说，发言者很多，用语比较激烈，说明该讨论成功。然而从说理方式上看，该讨论体现了多少公共理性精神呢？我所说的公共理性是指就公共话题讨论体现出来的理性精神，用最简单的话来说就是讲道理的程度，及公民平等参与的姿态。

（续第50期）

十二、姚立法等人致中国最高层领导人的公开信

尊敬的国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林先生：

你们好！

全面推进四项（经济、政治、文化和社会管理）体制改革，虽然是你们四位等中央领导人的一贯主张，但政治体制改革成了其他三项体制改革的拦路虎，早已是全社会的共识。

政治体制改革关键点是兑现国家法律赋予人民间接选举和罢免“一府两院”官员的权利。

可是，在湖北省刚发生和正在发生的事件——选举委员会领导非法选举和政府打压竞选人士，比已故蒋介石先生1949年前治下的假民主毫不逊色。

一、竞选人大代表人士被国保、公安等机关人员跟踪、威胁

1.吕邦列。吕是在职的湖北省枝江市（县级）人大代表，三十多岁的农民。他早就做准备，今年继续竞选县、乡两级人大代表。可是8月份以来，地方政府雇请多人，整天跟踪他，他多次受到警察等人的威胁和殴打。