一、概述

福建省福清市融城街道办事处幸福村，座落于福清市区的北头，东邻龙山，西接音西镇，北靠阳下镇，南连市区。全村有3000多人口，原有土地面积1300多亩。全村农民靠种植蔬菜为生，几十年来一直担负着福清市菜篮子工程的重任，解决福清市区60%以上的蔬菜供应。

改革开放后，幸福村的部分干部，采取瞒报，暗中操作等不法手段，侵吞集体的土地，牟取非法的暴利，中饱私囊，直接损害了村民的合法权益。腐败之风如此猖獗，幸福村被搞得乌烟瘴气，人声沸鼎，怨声载道。

二、鲸吞蚕食村集体的土地

幸福村有1300多亩耕地，原人均不足3分地，自上个世纪90年代以来，被征用、倒卖、鲸吞蚕食只剩余几十亩的土地，现村民人均不足5厘耕地，农民赖以生存的土地所剩无几，直接威胁到我们村民的繁衍生息。

1300多亩土地，现只剩下几十亩，该土地去向何方，村民们就这个问题进行上访，由福清到北京，层层上访。然而，福清市国土资源局迫于来自北京和上级的压力，在2005年8月5日，做出“融国土资（2005）第490号”关于幸福村村民信访反映有关问题的答复，公布了幸福村被征用有审批的土地只有296.25亩，还有约900亩的土地去向何方，却没有向我村村民做出明确的答复。

事实是，市国土局、市建设局、融城街道办理处、市委、市政府单位和个人都把手伸向幸福村的土地，且先后非法得到了幸福村的土地，但国土资源局却对此不做答复，并进行掩盖。福清市的土地执法者以权欺法，是在践踏《中华人民共和国土地管理法》，愚弄平民百姓。

三、假借征地从中谋取私利

1993年8月村干部开始鲸吞集体的土地。借企业征地之名，在幸福村的千面山征地120亩，村干部与生产队长各分得地皮。

党支部书记分得3块，约540平方米；村主任分得3块，约540平方米；一般干部各分得一块，共计7块，约1250平方米；生产队长各分得2块，共计8块，约1450平方米。

1994年4月，政府征地20亩建立交桥，村干部在本村的溪头洋私征60亩土地进行私分。村两委第一把手各分得3块，一般干部各分得一块，生产队长分得2—3块。

1995年7月，融城镇后埔街旧城改造征地安置，在北坪征地121.271亩，该地至今10多年了，一直闲置抛荒。村委干部借机在溪洋、北坪两地私自多征良田54.31亩，私卖给高豪房地产22.26亩，其余的土地被划成23块宅基地，村委干部按正、副职和生产队长各私分2至3块。市直部门干部也非法获得宅基地，从中转手倒卖，每亩按60万元出售牟取暴利。

1996年1月，未经审批，村委干部与福清市清荣房地产勾结，私征土地60亩，除村委干部和生产队长私分以外，其余的土地由清荣房地产以每亩60万元进行倒卖给私人建房。

1996年7月，福清市私立红博小学征地，在审批表上只体现11.97亩，但实际征地近70亩，村委干部将划分为宅基地，每块180平方米，进行行贿，分别送给国土局、建委、市委个别干部外，村委干部从中也各捞取一块宅基地。

1996年底，在本村南坪征地4.5亩，名义作为村民建房用地，实是村干部将该地划成14块，每块151平方米的宅基地，全部被私分。

1998年12月，村领导施齐兴私将上级审批建村委大楼的用地9.62亩，先倒卖给阳下房地产开发公司，后又将该地倒卖给闽运福清公司，从中变相牟取暴利，该地价值千余万元，只卖187.34万元。这差价近千万元的人民币去向何方，应予以依法立案侦查。

四、不公布村财务收支，造成近二百万元村财流失

幸福村设立基金会，旨在为本村全体村民服务，而幸福村的书记，村主任不按基金会的章程办事，把村基金会变成了他们的家天下，只为村官家族服务。现任村书记施齐兴其弟拖欠数十万元；现任村主任王晓文之父王荣华拖欠十多万元；前任村支书绉国荣拖欠数十万元；前任村主任龚孝全拖欠十多万元；还有村干部的亲朋好友拖欠的数额不少。至今为止，基金会有近二百万元的资金无法回收。他们利用权力吸村民的血汗钱。

五、历任幸福村干部私吞土地一览表

绉国荣：村书记，先后私吞10块，约1700平方米，现时每亩土地价值为人民币220万元。约折2.55亩，约值人民币561万元。

龚孝全：村主任，先后私吞10块，约1700平方米，现时每亩土地价值为人民币220万元。约折2.55亩，约值人民币561万元。

杨光明：村支书，先后私吞2块，约350平方米，现时每亩土地价值为人民币220万元。约折0.525亩，约值人民币115.5万元。

黄锦明：村支书，先后私吞6块，约1020平方米，现时每亩土地价值为人民币220万元。约折1.53亩，约值人民币336.6万元。

施齐兴：村支书，先后私吞13块，约2100平方米，现时每亩土地价值为人民币220万元。约折3.15亩，约值人民币693万元。

王晓文：在任村主任，先后私吞3块，约510平方米，现时每亩土地价值为人民币220万元。约折0.765亩，约值人民币168.8万元。

还有生产队长，融城镇、市直机关干部不在列表之中。

2004年10月30日，村主任施齐兴与第三小组长王永生互相勾结，将本村渡槽北的一块耕地，面积4.7亩，出租给魏成伦做花圃使用，该地所收的租金不知去向，现在该地也下落不明，不知所踪，是谁把它卖了，有待上级政府协助追寻。

六、官方“不作为”，官官相护贻害村民

幸福村的土地案涉及面广，下由生产队长，村两委，上至融城镇，福清市委，市人民政府，各局、部、委、直属部门领导，均染指。村民在上访中所反映的问题，始终得不到依法处理，因为以上各级干部在幸福村的土地案中得到了好处，为了避免东窗事发，他们订立攻守同盟，在信访中作一些不痛不痒、轻描淡写的答复，欺骗群众。

例如：福清市融城街道办事处，对某犯罪嫌疑人本该追究法律责任，但只作了党内警告处分。村民质问：为何不依照法律程序，将犯罪嫌疑人移送到司法机关呢？他们答复说“我街道无权决定”。

对被非法征用的溪洋、北坪121.47亩的土地，超过法定的时限没有动工建设，村民们要求恢复耕地的现状，街道办事处又说：“我街道无权执法”。为敷衍村民，他们装腔作势地说：“下一届的村两委换届时，要选配政治素质高、组织纪律性强、群众拥护的人担任村两委干部”，并承诺：“今后将加大村务公开的督查力度，加强民主管理，村财、固定资产予以公开。”但这次村两委换届时，融城街道办事处领导完全不兑现承诺。这是明显地欺骗群众，官官相护。还有，一些犯罪者本应在监狱里服刑，而他们却能监外逍遥。凡上种种表明，福清市形成一张难以触摸的黑网，掩盖倒卖土地的犯罪事实。

七、幸福村的村民不幸福

溪洋、北坪的121.47亩良田，自1995年闲置至今，但村民们却无地可耕。农民以土地为生，没有土地，又没有一技之长，连打工都没人要，村民们的生存十分困难。为了能讨回公道，村民迈上了漫长的上访路，先后向福清市人民政府及各职能部门、福建省人民政府，福建省信访办、福州市人民政府、国家信访局等有关部门做书面反映，还陆续寄出上访信。在上访中村民们深刻体会到“上正中斜下乱来，富商民穷官发财”的真谛，但愿幸福村存在的问题能引起有关部门领导的关注，亲自给予督办，确实体现以法治国、在法律面前人人平等的社会主义民主制度。

过去遗留的土地问题尚未得到依法处理，现今村两委又借办红博小学的名义，纠结社会上地痞流氓强行压制，征地72亩。村民一再要求公布征地情况，但他们无视村民的合法要求，拒绝公布征地的具体情况。

综上所述，恳请上级政府有关部门领导，体恤农民的耕地被侵吞的实际问题，洞察秋毫，依照《中华人民共和国刑法》第228条、第342条、第410条，《中华人民共和国土地管理法》第73条、第76条、第78条及国家有关法律之规定追究法律责任。

恳请政府，重视和贯彻执行中央的“三农”政策，认真实践“三个代表”思想，惩治党内的腐败行为，对“不作为”的干部予以清除，制止村干部这种不良倾向。为村民讨回公道，使村民能真正体会到社会主义大家庭的温暖。将促进农村经济发展放在极其重要的位置，为民做主，让村民能安居乐业，投身于建设“和谐社会”的新农村。

但愿村民所反映的问题能得到妥善解决，结束漫长的上访之路。否则，村们将继续上书向党中央反映，甚至在互联网上发布、揭露福清市官官相护，以权欺法的恶劣行径，揭露侵吞、倒卖土地的黑幕！

后记：

几年来，福建省福清市融城镇幸福村的村民为争取法律赋予公民的合法权利，饱受公检法的暴力伤害，种种的非人遭遇实令国人匪夷所思、瞠目结舌……

2010-12-1 于福州