（续上期）

十四、科研文艺创作自由权

闻名于世的诺贝尔文学奖，百多年来，仅有一位中国作家获得过该项殊荣。但遗憾的是，这位获奖作家的获奖作品虽然是以中国为背景，却不是以中国公民的身份领奖。他是一位流亡到法国巴黎的异议人士，这位作家说：“我要跑到外国，才能令我不在束缚下自由表达意见。”

虽然我国提倡“百花齐放、百家争鸣”的文艺方针，但实际上，一直以来，文艺创作甚至是科学研究都是以政治挂帅的。所以诺贝尔文学奖获得者高行健宁肯流落异国，为了“自由表达意见”，而不肯在政治高压下为政治服务。

所谓“百花齐放、百家争鸣”，并非法律用词，而是一个比喻，具体地说就是，在文艺创作上，允许不同风格、不同流派、不同题材、不同手法的作品同时存在，自由发展；在学术理论上，提倡不同学派、不同观点互相争鸣，自由讨论。

虽然国内缺乏真正的科研自由、文艺创作自由，但中国宪法上是保障公民享有充分的创作自由和学术自由的。

宪法第四十七条规定：公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。

然而，宪法的规定只是白纸一张，因为翻烂出版的数不清的法律文件及政府政策，基本上没有就该条进行具体立法或者建立管理机构或相关政策文件。事实上，我国一直对各种科研文艺创造活动都进行严格控制，除了科研是在党领导之下进行外，连需要极大个人空间的文艺创作亦在党的全面领导之下。这里所说的“领导”，严格来说，应该叫做“控制”，因为从创作之时，到作品的发表均须得到其同意才能面世。

所以，半个多世纪以来，中国在科研、文艺上未能得到应有的发展，“百花齐放，百家争鸣”实际上是“一花独放，无人争鸣”，从而也产生了类似高行健获诺贝尔文学奖的现象。

其实，科研、文艺创作自由和言论、出版自由一样，既然是宪法赋予公民的至高无上的权利，便应得到国家的保障，而不是随意侵犯。

十五、社会保障制度

社会保障是指国家和社会根据立法，对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时，给予一定的物质帮助和社会服务，从而保证其依法赋予的基本生活权利。社会保障作为一种国家制度或社会政策，包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和安置及社会服务等几方面的内容。

社会保险是以立法形式，由国家、集体、个人共同筹集资金，确保公民在遇到生育、年老、患病、负伤、残疾、失业、死亡等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。社会保险是社会保障制度的核心部分，包括社会养老保险、社会医疗保险、社会失（待）业保险、工伤保险、女工生育保险等内容。

社会救济是指在公民不能维持最低限度生活水准时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活要求的资金和实物援助的社会保障制度。社会救济主要有：城市居民最低生活保障、农村五保供养和临时救济等主要形式。

城市居民最低生活保障制度是指持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利的制度。《城市居民最低生活保障条例》第七条第一款规定：申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，经所在地的街道办事处或镇人民政府初审后，由县级人民政府民政部门审批。

《农村五保供养工作条例》（国务院1994年第141号令）明确规定，农村五保供养是指对村民中无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的老年人、残疾人和未成年人，在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助的一项农村集体福利事业。五保供养分集中供养和分散供养两种形式。五保供养的内容是：（一）供给粮油和燃料；（二）供给服装、被褥等用品和零用钱；（三）提供符合基本条件的住房；（四）及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；（五）妥善办理丧葬事宜。

五保供养对象是未成年人的，要保障其依法接受义务教育。五保供养的实际标准，不应低于当地村民的一般生活水准。

另外，中国的社会保障存在巨大问题，社会保障程度的高低与权力结构紧密关联，距离权力核心较近的国民有相对高的社会保障，甚至特权，距离权力中心较远的国民基本上是缺少社会保障的。解决这些问题的关键就是在中国实行平等公民权的制度。

（待续）