多年以来，“侵权”一词频频出现在我们生活中，但对如何抑制侵权现象的方法论述不多。我认为，通过观察侵权现象，做一些归纳和总结，可以揭示出一些规律，制订防控方案。为此，我就我的经验和想法跟大家进行简单的交流和探讨。

一、从案例说起

2003年9月15日早晨，安徽青阳县的朱正亮在北京天安门金水桥前，把汽油浇在身上，然后点燃。朱先生是安徽青阳县家具厂职工，下岗在家。2000年9月12日，县政府明确朱家所在地段为旧城改造范围，2001年1月，县征迁安置公司开始对该地段实施房屋拆迁工作。到同年7月份，该地段应拆迁的28户中有27户签订了拆迁协议，并相继搬迁完毕。朱先生拒签协议。2002年1月22日县有关部门对朱住房实行强制拆迁。房屋拆迁后，朱迟迟不愿在安置区建房，多次上访，均上访无果。朱正亮夫妇于2003年9月13日在无人知晓的情况下前往北京，15日发生了朱正亮天安门广场前自焚事件（火被警方扑灭，朱受重伤）。

2009年11月13日，在成都市金牛区，城管执法局强拆唐福珍、胡昌明家的3层楼房时，与其家人发生冲突。唐福珍在无奈的情况下，爬上自己家的3楼屋顶，把自己身上浇上汽油，并用便携式扩音器告诫成都市金牛区执法局的工作人员，如强行拆掉自己的住房，自己将自焚。城管执法局工作人员不听唐的告诫，继续强行拆房，唐最终以自焚抗拒拆迁，10天后死亡。但房子还是在当天就被拆了。

这两起案件有两个共同点，第一、首先是侵占公民的财产，由于当事人的反对和反抗，转化成了侵害公民人身权利的恶性案件。其二、事件发生时外界关注度较低，酿成重伤甚至成为死亡案件后才得到广为关注。

我再列举两个案例。同样在中国四川，“六四天网”的创办者黄琦因为在互联网上经常刊登“所谓的”危害国家安全的文章和事件而被判刑；谭作人先生因为公布有关汶川地震真实情况，也于2009年被逮捕和定罪。

我们从以上四个案例来看，可以得出这样的结论：虽然以上四个案例中被侵害者的受害方式不同，程度不同，地点、时间不同，但是有一个共同点，就是侵害他（她）们权利的主体都是手握公共权力的政府，他们以维护“公权利”名义，侵害公民的利益。

公民如何应对被“公权”侵害权利的事件，保护自己的权利，避免在事件发生时出现过度激愤的情绪反应，对于高风险群体的个人来说，非常重要。

我这里所说的高风险人群包括：1、上访者，这个群体比较复杂，唐福珍和朱正亮都属于这一群体； 2、从事公民政治运动者，如黄琦以及《零八宪章》的主要起草人刘晓波就属此风险人群；3、维权活动者，谭作人就是这个群体的代表人士。

这三类人，在中国没有法律渠道能对自己进行救济，法律对他们基本上是关闭大门，法院不受理他们涉及的案件，或者受理后也不按法律裁决，而是按照权力意志或行政政策裁决。因此，这些人培养对高风险的认识，训练自己应对风险的能力，在互助的机制中寻求更多更大的帮助，在目前的环境中，有很现实的意义。

二、侵权事件三分法及管理

我从被侵害对象、被侵害程度到被侵害发生时的状态三个层面，让大家理解并重视危险，训练自己应对危机的能力。

1、根据近些年社会反应较大的侵权事件，从被侵害的对象来看，我认为侵权事件基本上可以分为两大类：集体事件和个体事件。

（1）集体事件。这样的案件一般发生在：农村集体土地征用；国有企业和事业单位“下岗”职工；户籍歧视与不平等；政府过失造成的生命损害，如输血、采血造成的艾滋病，毒奶粉造成的结石宝宝，污染环境造成的各种疾病；政府违法对宗教团体进行限制、取缔或迫害；迫害异议团体等等。

（2）个体事件。主要有：刑讯逼供；城市强拆强迁；律师被剥夺律师权利；异议及维权人士被管制、监视、关押等等。

我特别提醒从事维权和公民政治的人士，更要注重个人的安全，因为他们介入的事件往往和自己现实利益没有直接关系，政府将他们视为好事之人，害怕他们的影响力逐渐增大，从而挑战既得利益集团和政府，威胁自己的利益，欲除之而后快。

2、侵权事件的分级。从侵权事件的侵害程度不同，可以简单的将事件分为四个级别：一级、二级、三级、四级。

一级：级别最低，主要是侵害公民财产事件。如城市房屋拆迁中，当事人一旦得知自己被定为拆迁户后，即已经进入一级警示级别，这时要保持信息畅通，密切关注事态发展，判断拆迁方案是否对自己有利，并向外界发出信号，寻求社会帮助和支持。唐福珍女士被侵权就是从这个级别开始。

二级：这个级别的起点是侵害公民人身自由权利。如：成都市金牛区城管执法局在强拆唐福珍、胡昌明住房前，警告唐福珍、胡昌明要动用强制力限制他们的人身自由权。事实上，当时唐、胡有些亲属被抓，如果唐福珍不自焚，肯定也会被捕。由此，单纯的侵财案件转变为既侵财又侵害人身权利的事件。在中国内地从事维权和公民政治运动的人士，权利一旦被侵，一般便进入这一级别状态。

三级：人身权利有长期被侵害的危险，侵权事件已经达到二级，并仍然在继续，比如刘晓波被判处有期徒刑11年。

四级：级别最高，面临这一危险的人，有生命被剥夺危险。如，有可能被绑架、秘密杀害、判极刑。社会事件中动用部队和武装警察镇压时即是进入四级侵权状态。

3、侵权事件的分段管理。我们知道，从事物的一般发展规律来看，一件事从发生到结束或暂时结束，简单地可以分为矛盾产生、矛盾升级、矛盾结束三个阶段，侵权事件也不例外。为了能在事件中有效地保护自己，特别是公民政治运动和维权运动从事者，要做到事前有应急预案，防范不利于自己的矛盾点形成和发生，事中能有效地被救助和自救，有矛盾升级后充分准备，事后能总结经验教训借鉴给他人使用，矛盾结束有心得。这三个时期应注意以下问题：

（1）事发前征兆期进行社会动员，得到社会高度关注。无论是什么案件，在事件没有进入到激烈的冲突前，一定要使更多人关注。社会动员的方法很多，如：请媒体介入、在互联网发消息、和关注人权的团体联系等。

（2）事中进行力所能及的救助。这个时期要及时传递事件发展消息，便于他人进行救助。这个时期冲突激烈，公权力的使用者往往会封锁消息，为所欲为，并进行有利于自己的宣传，而被侵权者这个时期将被管制、抓捕、拘押、殴打、甚至被暴力夺去生命。受害者要得到社会救助，就要把目前自己的处境真实情况及时传递给有可能救助自己的人。

（3）事后总结经验教训。总结点我认为主要应是：事件中哪些方面高估了自己的能力，哪些地方又低估了自己的能力。

三、侵权性事件的六个特点

通过以上介绍，我们大概已经了解了侵权事件中被侵害的对象、侵害的程度、侵害的阶段等内容，我们再简单了解一下侵权事件呈现出的社会特点。

1、高发性。随着中国的互联网的迅速发展，中国的侵权事件被披露得越来越多，但这并不意味着中国现在的人权侵害事件较30年前——比如文革时期——更多更严重，而是随着中国社会的发展，民众的“私权利”基本上固定下来，民众的个人权利意识也日益增长，保护自己权利的能力也不断上升，所以呈现出侵权性事件高发趋势。这个高发期将持续到民众能集体保护自己，并形成对官权有足够的制约。达到这样的力量平衡后，侵害事件的高发趋势才会下降。

2、综合性。这个特点主要反映民众不单单财产被侵占，官权在侵害民众财产的同时，也侵害公民的人身权利。

3、敏感性。国内民众关注，国际媒体关注。

4、扩散性。侵权从对个体到多群体蔓延，例如：上世纪90年代前，城市拆迁主要受害者是一般的城市民众，到90年代后受害者也有干部、知识分子等，他们也会被强行拆迁。到了本世纪，被侵权对象逐渐升级，即便是历史上享有特殊权利的人，也有可能遭殃。我有一次回家乡河南安阳，就看到军干所被划定拆迁，这里居住的多是师级以上的老干部，他们也很无奈，也是打起白布黑字的条幅，上面写着“打到腐败，保护人权”，去总参上访。

5、放大性。被侵害对象如有不满反抗，政府便进行多方位的打击，包括对“不服从者”的家人、亲属甚至朋友施加压力。

6、隐蔽性。事件对外部不公开，不让民众知道了解，方能为所欲为，越捂得严对政府越有好处。

四、增强应急风险管控能力，形成应急预案管理机制

这里我先介绍一个概念：“一案三制”。“一案”，即应急预案；“三制”，即体制、机制、法制。也就是说，从事公民政治运动和维权活动的个人和团体，为了有效地保护自己，为自己起码编制一套被侵权被伤害时使用的应急预案，有了应急预案，即便被侵害时事发突然，也会做到处事不惊，沉着应对。“三制”是指编制应急预案时要结合中国现行的体制，建立相应的机制，符合当前的法制（法律）。

我认为，编制应急预案应分为个人和集体两种：

1、个人编制。依照侵权事件分类、侵权分级、侵权分段的方法，结合自己社会交流能力和社会关系，制定自己的应急管理方案，应该说我们每个人都可以做得到的。我这里编制一个简单的预案，请参考。例：被“喝茶”应急预备案。

为了及时传递信息，避免进一步被侵权伤害，特制定此预案。 （1）警戒级别：二级。 （2）信息传递组：发生被强制或类似强制的时候，当事人首先通知妻子和朋友。 （3）通知内容：a、去向；b、被哪个部门带走；c、他们的姓名、职务、级别。最好有电话和联系方式。 （4）公开信息：得到消息者应在1小时内将消息在媒体发布，包括网站、电台、电视台、记者。 （5）信息公开发布的内容，例：维权人士刘某，今天某时被某部门带走，原因可能是刘先生最近向媒体揭露当地环境被严重污染的事情。管制人员是某某，其上级是某某，其电话xxx。请大家关注事态发展。谢谢！联系人：某某；联系电话：xxx。 （6）警报升级和解除：如升级及时按上述方法调整。安全恢复后及时发布警报解除信号，程序同上。

2、集体预案编制情况比较复杂，我认为是要有专人负责，预案内容要看得懂、记得住、做得到。我会另外撰写文章和大家交流。

五、风险管理机制的作用

风险应急管理机制是对侵害人权事件事前、事中、事后的程序化、标准化的管理过程。通过程序化、标准化的管理，大家可以从实践中获得更多的维权方法，也可以通过这样的管理措施，逐渐形成一个维权系统。一旦这一系统完善，那么它会成为一个打不垮戳不散的团体，这一系统越开放，能进入这个系统的人越多，它所能产生的社会效果会越好，对中国社会的发展和人们的生活方式影响也会更深远。通过一个系统，凭借个人掌握的社会发展规律，在这样的机制中相互交换能量，以解决个人的能力不足问题，而不仅仅靠自身的情感和喜好，去改变社会中的不合理成分。从历史来看，无论东西方，一群人同另一群人的“竞争”，往往是一个新社会体系覆盖旧社会体系的发展过程，谁认识并顺应时代发展规律，谁便是胜利者。我认为这就是“造物主”给我们制定的规律，它是任何人无法改变的。

2009年12月31日