大陆出租车行业一直实行政府管制运营牌照发放的政策，形成出租车行业的高度垄断。出租车司机需要按月向出租车管理公司缴纳一定的运营管理费、车辆维护费、税费等费用（俗称“份子钱”），才可获得出租车的承租权。

今年元旦开始施行的《出租汽车经营服务管理规定》，将“份子钱”写入交通运输部的部门规章，要求出租汽车经营者按规定合理收取费用，向驾驶员公开收费项目、收费标准，提供收费票据。各地政府规定出租车公司不许随意上调份子钱，但上有政策下有对策，很多出租车企业连年上调份子钱，如杭州10年来出租车份子钱上涨了70%。

上海出租车司机向媒体抱怨，公司对外规定双班车司机每个月要交的份子钱是4110元/月/人，但公司每个月实际收钱超过5300元。公司旱涝保收、稳赚不赔，的哥成了跑街卖命的“骆驼祥子”。

愤怒，在寒冷的空气里燃烧：1月4日，沈阳的哥举行大罢工，举国震动；1月8日，南京部分出租车司机集体罢工，要求出租车公司降低车辆租金、实行全天双计费。垄断的出租车运营管理模式让司机不堪重负：“每月份子钱太高，光干活赚不到钱，还要倒贴钱给公司。”的哥每天干13个小时，如果不堵车可以跑到600元，不好的情况下只能跑到500元；除去200多元的份子钱、130元天然气钱，一天才能挣100多元。

一些就靠挣这100多元养家糊口的司机坚持运营，与罢运司机发生冲突。南京发生多起打砸出租车、殴打司机、阻挠出租车运营的情况。本是同根生，相煎何太急！

愤怒具有传染性，沈阳、南京罢工司机的愤怒引发各地工友的强烈共鸣：“每天一睁眼就欠公司好几百元，工作十几个小时，其中六七个小时是为公司拼命。”1月12日、13日，为抗议专车软件、高额份子钱，去年以来在内蒙古包头、广东清远、安徽黄山等地均有发生的出租车罢运全面爆发，包括长春、济南、成都、南昌在内多个省会城市全线开花，堪称有史以来最大规模。

哪里有集权，哪里就有垄断；有垄断必然孳生腐败。21世纪的“骆驼祥子”拼死拼活每月才挣3000-4000元，上海某大型出租车公司的高管，年薪高达上百万元！

有媒体人愤怒声讨社会的黑暗和不公：“出租车份子钱的背后，是黑社会式的权力寻租和腐败。任由司机们凌迟老板和保护伞就是了，我绝对什么也没看见。”

权利从来是博弈的结果。民众的权利意识和觉悟水平，决定了政府、管理部门的执政水平；没有外在的压力，权力内部不可能自动产生改革的动力。逆来顺受只表明你适合被压榨、虐待、奴役。罢工司机的悲惨境遇和反抗，获得社会的极大同情和声援，包括官媒在内的舆论痛斥出租车行业的垄断和腐败。

1月9日，南京市交通、物价等部门组织开展了出租汽车行业调研，研究出租汽车租赁承包费、全天候双计费、加收长途返空费，将适时启动相关法定程序；从1月15日起，北京将取消出租车燃油附加费；辽宁拟规定逐步实现出租车经营权“无偿有限期使用”，尤其引人注目，有媒体将之解读为取消“份子钱”。

上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，辽宁关于实现出租车经营权“无偿有限期使用”的新规，并非意味着出租车公司会取消“份子钱”。只要政府对出租车经营牌照实行数量管制，行业垄断就很难真正被打破，“打车难”的痼疾也不会得到根治。

有论者认为出租车行业最能代表国内30年来产业与权力关系：“因新政策而生，没有技术门槛，事关民生，社会影响广大。权力部门有各种所谓运政交通管制部门，但却不亲自管事，而是通过权力的白手套，各种车行盘剥榨取，实现向社会剪羊毛，矛盾激化则推出所谓公车等替罪羊，最后以涨价和动武了事。”

出租车事关百姓出行，牵一发而动全身。官媒的态度耐人寻味：1月6日，《人民日报》发表评论《出租车“两头难”咋变“两头甜”》，建议取消出租车公司暴利模式；新华社发布一组涉及出租车罢运稿件，认为市场上到底该有多少出租车，要由市场说了算，不是主管部门拍脑门，也不能让既得利益群体把持。

1月7日，新华社再发评论，痛批出租车经营权的垄断养肥了少数人，害苦了一批人。拥有出租车经营权，就可以不花一分钱，靠司机“融资”起家，用司机“份子钱”还贷款，可谓“空手套白狼”坐享其成，这种利益模式早已板结，针扎不进，水泼不入，成为百姓出行改革路上的“坚冰”。评论为专车软件唱赞歌：保护垄断，打压创新，就是逆市场规律而动，就是阻挠改革。尤其是在“依法治国”的大背景下，“法无禁止即可为”。政府部门不能披着看似“合法”的外衣，将共享经济的创新萌芽“乱棒打死”，充当某些垄断利益的“保护伞”。

官媒的火力不可谓不猛，可惜没打中要害。打车难、破除垄断难，出租车司机维权更难！当局根本就不允许完全由劳工自己组织和选举的真正代表劳工权益的工会的存在。一旦劳工忍无可忍举行罢工，当局想找个罢工代表进行谈判都找不到，博弈的成本非常高昂。另一方面，没有劳工认可的工会，矛盾、问题积重难返，以大罢工的方式爆发，最终伤害的是整个社会。没有统一的指挥、运作，劳工很难团结起来进行维权——警察还没来，南京出租车司机自己就开始内讧即为明证。

“中国梦”被媒体吹得天花乱坠，有网民讽刺说：开始是解放全人类；牛吹得太大，改小点，赶英超美；搞到民不聊生、饿殍遍野，目标变成四个现代化；也是无望，只得低调地改成社会主义初级阶段，目标实现小康；还是不行，那就让一部分人先富起来，导致全民堕落、贫富悬殊。不得已，最后只剩两个字：维稳。还不行，开始做梦了——

对于出租车司机这样的劳工群体来说：中国梦，梦之难！

（《中国人权双周刊》第149期  2015年1月23日—2015年2月5日）