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中国人权双周刊编辑部

中国保障人权律师团律师对劳教制度废止相关问题的声明

中国保障人权律师团律师

2013年11月15日，中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”至此，实施五十六年之久的劳教制度终于在执政党层面宣告终结。

毫无疑问，1957年开始实施的劳教制度是特定时空环境下的非法治产物，甚至与1954年《宪法》第八十九条 “任何公民，非经人民法院决定或者人民检察院批准，不受逮捕”的规定直接相悖，因而其自始就是一个在法律上无效的制度。劳教制度在“反右”、“严打”、“维稳”等各个历史阶段，均不同程度的成为践踏人权、破坏法治的工具。尤其是1999年以后，为打压某一特定群体，劳教措施更加泛滥。现执政党“废止”劳教的决定，是在中国民间、广大劳教制度受害者、各类人权捍卫者及国际社会的共同努力推动下因势回应的结果。

现劳教制度虽然已告终结，但它给中国法治和人权所带来的巨大灾难，产生的负面影响，值得国人尤其是法律人永远铭记与深刻反思。

我们认同和支持“废止劳动教养制度”，但对如何“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律”的表述，仍然保持高度的警惕和担忧。为此，我们对劳教制度的废止及有关“对违法犯罪行为的惩治和矫正法律”的立法发表以下声明：

一、建议全国人大常委会明文废止《关于劳动教养问题的决定》，由国家最高权力机关从立法层面上对全体公民作出正式回应。

二、在劳教制度废除后，各级司法部门应当积极做好善后工作，对被劳教的人员依法提出的国家赔偿等事项，依照法律规定办理。

三、鉴于最高法院已经明确表示将积极配合劳教制度改革，探索完善轻微刑事案件快审快结机制。我们认为已无再立新法对违法犯罪行为进行惩治和矫正的必要。

四、如果一定要“对违法犯罪行为的惩治和矫正”进行立法，则必须贯彻宪法尊重和保障人权的基本原则，对适用对象进行严格的限制，并须经严格的司法程序方可执行，防止适用对象的随意扩大，且应当保障适用对象能够得到有效的司法救济。

五、“对违法犯罪行为的惩治和矫正”的立法，涉及剥夺人身自由之事项，为慎重起见，我们建议由全国人大而非其常委会进行立法。立法时应当开放征求意见、公开听证、让社会各界广泛参与，保障公民的知情权、参与权。

六、劳教已经废止，但一直在法律制度之外运行的所谓法制教育基地、法制教育中心、法制学习班、训诫所、各类“黑监狱”等变相劳教，实质上是对公民进行非法拘禁犯罪，应当立即进行全面取缔和清理，并追究相关责任人违法犯罪的法律责任。

声明人：
江天勇北京律师王成浙江律师
李和平北京律师唐吉田北京律师
刘卫国山东律师李方平北京律师
唐天昊重庆律师张磊北京律师
庞琨广东律师王全平广东律师
葛永喜广东律师陈建刚北京律师
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