中国人大常委会在去年年底通过了《反恐法》，引起美国的严重关切。因为人们认为「反恐」只是中共镇压异议人士、迫害人权的借口。二〇〇一年「九 一 一」恐怖袭击以后，中国就接下美国的反恐口号，对象却是中国境内的维吾尔人与藏人。当时的美国总统布殊还相信中国的鬼话，与中国「合作」。十几年下来，中国的行径已经被美国看穿，这次没有再受骗。

香港书店老板职员被绑架

在中国通过《反恐法》前后，香港铜锣湾书店的老板、股东、高管怀疑被内地有关当局越境绑架，在香港掀起一片恐怖气氛，人心惶惶，这是中共公然践踏「一国两制」，对香港进行的变相「恐怖袭击」！

去年十月中旬，香港开始传出铜锣湾书店总经理吕波在深圳失踪，两日后股东之一桂民海（满族，北大毕业生，瑞典国籍）在泰国被人绑架失踪。隔了几天，又传出店长林荣基业务经理张志平相继于深圳及东莞失踪。到十二月三十日晚，该书店的最后一位股东李波，被冒充顾客的人骗到仓库拿书以后就离奇失踪，隔日打电话到家里说人已经在深圳「协助调查」。但是他没有出境记录，回乡证也在家里，中共当局用什么手段得以把他绑架到深圳呢？

香港人莫名其妙在中国大陆失踪，特区政府不敢有所作为，鼓励了内地当局得寸进尺，才有在香港进行绑架的行径。这种越境执法已经严重践踏香港的司法管辖权，彻底摧毁香港的「一国两制」与「高度自治」。如今红色恐怖笼罩香港，有不少人重新思考移民问题。

中共的越境执法其实已经行之多年，只是以前比较隐蔽，也没有采取明显的绑架行为，所以为人忽视。例如本世纪初，远华案的中国大走私犯赖昌星逃亡加拿大申请政治庇护时，中国一方面通过外交途径与加拿大政府交涉，一面也派执法人员向赖昌星施压与商讨引渡他回国的条件，后者就是越境执法的问题。当时加拿大政府采取容忍的态度，最后达成引渡协议，赖昌星回国服刑。

在美国「猎狐」中国受到警告

但是到去年令计划弟弟令完成逃到美国的事件曝光以后，据说他带了中共极为机密的文件，因此中国的执法人员也到美国寻找令完成，与他商谈回国条件。此举却激怒了美国政府，因为这是明显的政治问题，不像赖昌星还有经济外衣的包装，其实涉及中共内部许多政治斗争。

去年八月，《纽约时报》报道，美国政府对中国发出警告，希望中国政府叫停中国特工在美国的非法行动。报道引述美国多名官员指出，与以往搜集情报的特工不同，最近在美国活动频繁的特工是由中国公安部派遣，他们主要是在美国对中方认为的疑犯采取「猎狐」行动。这是中国警方对潜逃海外的疑犯追逃两年来，有关行动首次遭受到美国的点名批评。而且谁都知道，群狐之中，中国的首要目标，是握有中共核心机密的令完成。从此，令完成就失去踪迹。然而，如果不是令完成携带机密，难道美国就容许中国的执法人员在美国活动吗？

中共之如此大胆，乃是国际纵容这些非法行为所致。二○○五年，海外中国民联创始人王炳章在接近中国边境的越南境内被捕。越南与中国都是共产国家，漠视人权，因此人们似乎无话可说。王炳章后来被判无期徒刑。

二○一一年十月五日，在湄公河金三角泰国水域发生了一起针对中国船员的恶性袭击事件。两艘搭载十三名中国船员的中国籍船舶「华平号」和缅甸籍船舶「玉兴八号」商船在湄公河金三角水域遭到不明身份的武装分子劫杀，十三名船员全部遇难。十月三十一日，中国、寮国、缅甸、泰国等湄公河流域执法安全合作会议在中国北京举行，同意四国在本流域的执法安全合作机制，并发表《湄公河流域执法安全合作会议联合声明》。十二月启动联合巡逻执法，二○一三年，犯案的四名缅甸毒枭被移交给中国处死。

中国公安在东南亚执法

然而中国却藉此对「合作执法」无限扩大到自把自为。去年夏天，外电报道，至少数百名从中国外逃到泰国与越南的维吾尔族人，被中国「执法」抓回中国国内。尤其是让中国大使馆人员来进行甄别，决定哪些人交给中国遣返。多个人权团体对此表示震惊和失望，泰国的联合国难民公署认为，泰国做法有违国际法。土耳其外交部也发声谴责泰方。美国国务院深感失望，发言人表示，美国担心被遣返的维吾尔人可能遭中共迫害对待。美国敦促泰国遵守国际准则，善待国际难民，停止遣返维吾尔人，允许他们留在泰国或前往第三国。正是因为国际社会态度的软弱，民主国家的领袖美国也仅仅表示「失望」，而且只批评泰国而不是针对施压泰国的中国，才使中国的这种非法行径日益嚣张。

去年十月，已经被捕的中国著名维权律师王宇的儿子包卓轩和另两位中国公民在缅甸遭到中共警方的跨国绑架，引起国际舆论关注。中国外交部新闻发言人响应国际媒体相关问题时，却以不了解情况响应，不是无奈，就是无赖。

去年十一月，中国媒体大造舆论，报道中国公安部月前组织近年最大规模针对电话骗案的跨国清扫行动，联同香港、台湾警方及印度尼西亚、柬埔寨等国执法部门，在印度尼西亚、柬埔寨破获多个台湾人为主脑、内地人参与的诈骗集团。中国公安出动四架包机赴上述两国押回二百五十四名中国疑犯。由于中港台民众深受诈骗电话之害，因此没有对中国这种越境执法的行为提出质疑，而被押回的疑犯中，难道没有台湾人？因为以前菲律宾遣返诈骗犯时，是以「一个中国」为由，把台湾疑犯也交给中国政府处置。

但就在这之前几天，铜锣湾书店的香港老板与员工已相继失踪，中国当局却用抓捕诈骗犯来转移焦点，并且企图以此给这种抓捕行为打上合法化与符合民意的标签。可是铜锣湾书店只是出版与出售评论中国的书籍为主，如果犯法，应由香港司法部门来审理，中国政府怎么可以越过特区政府而越境执法？按照民主党主席刘慧卿的说法，这不是越境执法，而是「越境犯法」。

践踏「国际协议」国际应该施压

据支联会的说法，该书店只是因为准备出版《习近平情史》而惹祸。如果此说属实，那不是一九八三年台湾旅美作家江南因为要出版《蒋经国传》而惹上杀身之祸的翻版吗？

中共当局对香港铜锣湾书店采取这种手段，无疑是有意恐吓香港人，让他们噤声，压缩香港的出版自由与言论自由；也有意逼迫异议人士移民国外而换来中国的新移民来达到掺沙子的目的，以改变香港的人口结构。

面对中国这种践踏中英有关香港前途的联合声明与香港基本法的行为，国际社会如果没有出来向中国施压，无疑是出卖了香港人。因为那些协议是国际协议，不但英国签署，也应该得到联合国的监督，何况香港政府早就签署了联合国的两个人权公约。

——转自动向杂志  二零一六年1月号  总第365期

（《中国人权双周刊》第176期  2016年2月5日—2月18日）