新学期开始一个多月，在中国内地，各中学开始了轰轰烈烈的学生会竞选。

杨睿（化名），目前就读于南京某高中，她的学校正在进行学生会改选。“初中的时候，觉得还挺有意思的，每天早上候选人都会带着助选团在校门口‘拉票’,中午也是。这大概是一年里学校最热闹的时候。”、“但后来，渐渐觉得无聊了。因为同学们对学生会失去了信心。”

据了解，候选人在竞选期间会给出一份“施政纲领”，以杨瑞所在的学校为例，这些竞选纲领包括了对学校食堂的改善，在校园放置自动贩卖机等。值得一提的是，今年的候选人中，有人提出要施行校园Wi-Fi“实名制”运转，这与中国目前饱受争议的手机、互联网“实名制”有几分相似。“校园Wi-Fi从我初中开始每一届候选人都在提，但至今，都没有实现。实名制也许能推动校园Wi-Fi实现，谁知道呢？”由于学生会不仅没有决定权，甚至都无法参与校政讨论，这些纲领大多沦为“纸上谈兵”。

“当选者即使有很好的想法，也难以实施，因为校方几乎不会同意。可能学校从来不觉得学生有能力参与校政吧。久而久之，学生会成员只要照着老师说的做就可以了。”孙强（化名）是杨睿的学校上一届的学生会成员。“成为学生会成员后，有些不该说的话就不能说了。甚至同学会渐渐疏远你，因为检举同学的‘不良’行为和言论是学生会成员的职责之一。”

“学生会，应该是学生自治组织。但在中国内地则不然，学生会受到学校高层的直接管辖和领导，主要帮助校方推行政策的。老师说什么，他们照做就是了。”llene目前在新西兰一所女校读书，之前她就读于上海一知名中学。“在我现在的学校，学生会很重要的一个职责就是把学生对学校的意见传达给校方。在国内，几乎没有人会把自己的意见告诉学生会，因为同学都知道，学生会是学校安插在同学中的‘眼线’，他们不会维护学生利益的。这样说来，学校没有学生会或许更好，学生会的存在，无疑更加限制学生在校的言论自由。”

人人享有表达自由的权利，无分年龄。负责审议《儿童权利公约》的联合国儿童权利委员会指出“尊重儿童表达主见的权利乃实现教育权的基本”，并关注“专制、歧视、暴力和有欠尊重的校园环境不利学童实践表达主见权”。而在中国大陆，学生自由地表达个人意见可谓“遥不可及”，参与校政事务如同“天方夜谭”。由于学生会的监督，学生更难享有表达自由的权利。

如此说来，一定程度上，剥夺内地学生表达自由权利的，其实是学生自己。中国大陆的校园，就陷入了这样一个“怪圈”。早在建国初期，对学生会民主改革的呼声就曾在北京大学响起。六十年来，学生会民主进程一再停滞，今日的学生会依然是死水一潭，不知何时才能破冰。从另一个角度看，如果中国内地当代学生不走出如此“怪圈”，自身权利被剥夺的同时，其危害甚至影响未来中国的民主进程。

“校政参与机制徒具形式、学生不能对学校事务的意见不获学校适当看待，或会令学生有错觉，误以为民主只是流于表面的选举和投票，而没有实质的内涵——包括平等的参与和任何事务都有表达意见权利，甚至误会‘权威一定是对’等。如此不仅不利培养学生成为公民，长远来说亦不利师生关系以及互信；因为没有正常途经参与校政，学生可能会诉诸其他方法争取权利。”国际特赦组织香港分会在《校政民主化》一文中如此写道。

有报道指出，现时香港学生校政参与的部分，只是流于日常琐碎事项，重要议题如校规及教学政策则无缘置喙；就算能够参与，大多都只限咨询，学生鲜能参与决策，欠缺实质的影响力。或许，中国内地中学的现状，对香港学生是一个警醒。表达自由的权利一旦被剥夺，想再争取，恐怕比登天还难！

（作者惠寄）

（《中国人权双周刊》第167期  2015年10月2日—2015年10月15日）