（续第61期）

什么叫公民社会

我用以下的方式说明一下什么叫公民社会。

一、每一个公民都有公民权利，他们可以依照法治的原则进行言论、出版、集会、罢工、游行和示威，这些公民权利不被特定的意识形态和政党所干涉，这样的社会就叫做公民社会。

二、不仅个人如此，任何公民组织、公权机构、企业、政党和政府，都是公民，但他们是法人公民，他们并不天然地超越任何一个个体公民，他们的一切权力出自个体公民权利的合法出让，这样的社会叫做公民社会。

三、有人相互交往才能构成社会，公民能够组织起来的社会才叫公民社会。公民可以根据自由、自愿、自主和自治的原则组织起来，用集体的声音表达自己的立场和要求，这样的社会就叫做公民社会。

四、公民个人、公民组织、公权机构、政党和政府，大家在社会事务的管理中都有发言权和参与权，并不存在一种特定的意识形态或者宗教思想主宰，也不存在一个政党领导一切的现象，这样的社会叫做公民社会。

五、民选政府是社会中权力最大的部门，但是政府的权力必须来自公民权利的合法出让，公民个人能做的事情绝不会授权政府来做，公民授权政府做的事情，政府就有责任去做好，一个有限的和有效的政府主导的社会叫做公民社会。

六、民选政府的公权必须受到其他公权的制约，以防范公权的变质，行政权力、公决权力和司法权力以制约为基础进行配合，均衡社会利益，这样的社会叫做公民社会。

七、民选政府的公权还必须接受其他各级民选政府的制约，民选政府的智能不同，级别不同，但他们在宪政框架下的司法地位是相同的。不论哪一个层面的民选政府都首先对它的选民负责，同时民选政府依照法治原则相互负责，这样的社会叫做公民社会。

八、因为民间组织也是公民权利合法出让的结果，也是一种特殊形式的公权，所以，民选政府的公权必须接受公民组织的制约，公民组织可以依照法治原则制约其他公权机构，这样的社会叫做公民社会。

九、公民个人能够做的事情，任何权力都不要去做；基层的权力能够去做的事情，更高的权力不要去做；公民组织能够去做的事情，政府不要去做，这样的社会叫做公民社会。

十、公民个人不能去做的事情，首先授权给公民组织去做，公民组织不能去做的事情，授权给不同的公权力去做，社会的重心由顶端转移到社会金字塔的底部才是稳固的公民社会。

　　2008.10.10